聯(lián)合國(guó)發(fā)布《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》

聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)年度研究報(bào)告表明，饑餓人數(shù)正在不斷增加。過(guò)去五年，處于長(zhǎng)期食物不足狀態(tài)的人數(shù)增加了數(shù)千萬(wàn)，世界各國(guó)仍在與各種形式的營(yíng)養(yǎng)不良做斗爭(zhēng)。

發(fā)布的最新版《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》估計(jì)，2019年近6.9億人遭受饑餓，與2018年相比增加一千萬(wàn)，與五年前相比增加近六千萬(wàn)。高成本和低經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性，意味著有幾十億人無(wú)法吃上健康、有營(yíng)養(yǎng)的食物。亞洲的饑餓人數(shù)最多，但非洲的饑餓人數(shù)增長(zhǎng)最快。據(jù)報(bào)告預(yù)測(cè)，在全球范圍內(nèi)，2019冠狀病毒?。–OVID-19）疫情到2020年底可能使長(zhǎng)期饑餓人數(shù)新增超過(guò)1.3億人（疫情下突發(fā)嚴(yán)重饑餓可能使這一數(shù)字進(jìn)一步上升）。

《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》持續(xù)追蹤消除饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良方面相關(guān)進(jìn)展，是該領(lǐng)域最權(quán)威的全球研究報(bào)告，由聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（農(nóng)發(fā)基金）、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（兒基會(huì)）、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署（糧食計(jì)劃署）和世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）聯(lián)手編寫(xiě)。

在"前言"部分，五家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人[i]提出警告，"五年前，全世界曾做出承諾，要消除饑餓、糧食不安全和所有形式營(yíng)養(yǎng)不良，然而，五年后，我們?nèi)詿o(wú)法保證到2030年能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)"。

解讀饑餓相關(guān)數(shù)字

在本年度報(bào)告中，由于對(duì)中國(guó)和其他人口大國(guó)[ii]的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新，全球饑餓人口估計(jì)數(shù)出現(xiàn)大幅下調(diào)，目前為6.9億。然而，大趨勢(shì)并未改變。盡管對(duì)2000年以來(lái)所有饑餓相關(guān)系列數(shù)據(jù)均做出修訂，我們?nèi)缘贸鐾瑯拥慕Y(jié)論，即：長(zhǎng)期饑餓人數(shù)經(jīng)歷了幾十年穩(wěn)定下降后，又從2014年開(kāi)始緩慢上升且繼續(xù)維持這一趨勢(shì)。

報(bào)告圖表：據(jù)當(dāng)前估計(jì)，有近6.9億人處于饑餓狀態(tài)，占世界總?cè)丝?.9%，一年中增加了1000萬(wàn)，五年中增加了近6000萬(wàn)。

亞洲的食物不足人數(shù)依然最多（3.81億），非洲位列第二（2.5億），其后為拉丁美洲及加勒比（4800萬(wàn)）。全球食物不足發(fā)生率，即饑餓人口所占比例，基本維持在8.9%，但絕對(duì)人數(shù)自2014年以來(lái)一直不斷增加。這意味著在過(guò)去五年，饑餓人數(shù)與全球人口數(shù)同步增長(zhǎng)。

其背后是各區(qū)域之間巨大的差異：從百分比看，非洲的情況最為嚴(yán)重，且仍在持續(xù)惡化，共有19.1%的非洲人口處于食物不足狀態(tài)，是亞洲（8.3%）和拉丁美洲及加勒比（7.4%）的兩倍多。按照目前趨勢(shì)，到2030年，世界長(zhǎng)期饑餓人數(shù)中將有半數(shù)以上位于非洲。

疫情的影響

在抗擊饑餓相關(guān)進(jìn)展受阻的同時(shí)，新冠疫情正凸顯出全球糧食體系的脆弱性和欠缺之處，包括體系中涉及糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的所有活動(dòng)和流程。雖然目前要評(píng)估封鎖和其它限制措施的全面影響為時(shí)過(guò)早，但報(bào)告估計(jì)，由于疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，2020年饑餓人數(shù)至少新增約8300萬(wàn)，甚至可能新增1.32億[iii]。這一倒退讓人們更加懷疑是否仍有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2（零饑餓）。

不健康膳食、糧食不安全和營(yíng)養(yǎng)不良

消除饑餓和各種形式的營(yíng)養(yǎng)不良（包括營(yíng)養(yǎng)不足、微量元素缺乏、超重和肥胖），不僅意味著人們要獲取足以支撐自身生存的食物，而且食物還須富含營(yíng)養(yǎng)，尤其是兒童食物。對(duì)許多家庭而言，一個(gè)關(guān)鍵障礙是營(yíng)養(yǎng)食物的成本較高，導(dǎo)致其無(wú)力負(fù)擔(dān)健康膳食。

報(bào)告利用實(shí)證說(shuō)明，健康膳食的成本高于日均1.90美元的國(guó)際貧困線(xiàn)。即便是最便宜的健康膳食，其價(jià)格也是純淀粉類(lèi)膳食的五倍。富含營(yíng)養(yǎng)的乳制品、水果、蔬菜和高蛋白食品（包括植物和動(dòng)物源性）是全球各地價(jià)格最高的食品類(lèi)別。

最新估計(jì)認(rèn)為，世界上竟然有超過(guò)30億人無(wú)力負(fù)擔(dān)健康膳食的成本。在撒哈拉以南非洲和南亞，57%的人口屬于這一類(lèi)別，而其它區(qū)域也無(wú)一幸免，包括北美洲和歐洲。其后果之一就是我們?yōu)橄隣I(yíng)養(yǎng)不良而做出的努力似乎因此受挫。報(bào)告稱(chēng)，2019年四分之一至三分之一的五歲以下兒童（1.91億）面臨發(fā)育遲緩或消瘦，即過(guò)矮或過(guò)瘦。此外有3800萬(wàn)五歲以下兒童超重。同時(shí)，肥胖已在成人中呈全球蔓延趨勢(shì)。

呼吁行動(dòng)

報(bào)告指出，一旦我們充分考慮到可持續(xù)性，就可以在全球范圍內(nèi)鼓勵(lì)人們向健康膳食轉(zhuǎn)變，努力逆轉(zhuǎn)目前倒退陷入饑餓的趨勢(shì)，同時(shí)節(jié)約大量資金。據(jù)報(bào)告計(jì)算，這一轉(zhuǎn)變幾乎能徹底去除不健康膳食造成的、估計(jì)到2030年將高達(dá)每年1.3萬(wàn)億美元的健康成本，同時(shí)還可將溫室氣體排放造成的、估計(jì)高達(dá)1.7萬(wàn)億美元的膳食相關(guān)社會(huì)成本降低四分之三[iv]。

報(bào)告敦促實(shí)現(xiàn)糧食體系轉(zhuǎn)型，以降低營(yíng)養(yǎng)食物的成本，提高健康膳食的經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性。雖然具體解決方案在不同國(guó)家之間，甚至在一國(guó)內(nèi)部都存在差異，但總體方針是一致的，包括在整個(gè)食物供應(yīng)鏈、食物環(huán)境以及影響貿(mào)易、公共支出和投資政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)采取干預(yù)措施。報(bào)告呼吁各國(guó)政府將營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題納入本國(guó)主流農(nóng)業(yè)政策；努力減少食物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、流通和銷(xiāo)售過(guò)程中導(dǎo)致成本上升的因素（包括緩解低效率以及食物損失與浪費(fèi)問(wèn)題）；支持小規(guī)模生產(chǎn)者生產(chǎn)和銷(xiāo)售更多營(yíng)養(yǎng)食物并保障其市場(chǎng)準(zhǔn)入；優(yōu)先重視兒童營(yíng)養(yǎng)，將其作為最需要關(guān)注的群體；通過(guò)教育和宣傳鼓勵(lì)行為改變；將營(yíng)養(yǎng)納入國(guó)家社會(huì)保護(hù)體系和投資戰(zhàn)略。

聯(lián)手出版《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》的五家聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人做出承諾，為實(shí)現(xiàn)這一重大轉(zhuǎn)變提供支持，確保此項(xiàng)工作"以可持續(xù)、造福人類(lèi)和地球的方式"不斷推進(jìn)。

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[i] 糧農(nóng)組織 - 總干事屈冬玉；農(nóng)發(fā)基金 - 總裁吉爾貝·福松·洪博；兒基會(huì) - 執(zhí)行干事亨麗埃塔·福爾；糧食計(jì)劃署 - 執(zhí)行干事戴維·比斯利；世衛(wèi)組織 - 總干事譚德賽。

[ii] 按照一項(xiàng)衡量社會(huì)中食品消費(fèi)不平等的關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)累計(jì)人口接近25億的13個(gè)國(guó)家的相關(guān)數(shù)據(jù)做了更新，這些國(guó)家包括：孟加拉國(guó)、中國(guó)、哥倫比亞、厄瓜多爾、埃塞俄比亞、墨西哥、蒙古、莫桑比克、尼日利亞、巴基斯坦、秘魯、蘇丹和泰國(guó)。其中中國(guó)人口對(duì)全球數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響最大。

[iii] 按最新預(yù)測(cè)，這相當(dāng)于全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降4.9%至10%。

[iv] 報(bào)告分析不健康膳食和四種替代型膳食方案（彈性素食、魚(yú)素、素食和純素食）的"隱性成本"。報(bào)告還承認(rèn)，一些較貧困國(guó)家的碳排放量可能在初始階段需要增加，這樣他們才有可能實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)（對(duì)較富裕國(guó)家而言則恰好相反）。

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2020《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》概要版（中文）：http://www.fao.org/3/ca9699zh/CA9699ZH.pdf

2020《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》完整版（英文）：http://www.fao.org/3/ca9692en/CA9692EN.pdf

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